PAGE 10 R-DCA-202-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de mayo del dos mil nueve.------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por BOLWAR S.R.L., representante de casas extranjeras del oferente EXFO ELECTRO OPTICAL ENGINEERING INC., en contra del acto de que declara infructuoso la fórmula 1 de la Licitación Pública Internacional N° 2008LI-000029-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la “adquisición de equipos de medición para fibra óptica”.--- RESULTANDO I. Que mediante recurso presentado en tiempo, BOLWAR S.R.L., en adelante EL APELANTE, representante de casas extranjeras del oferente EXFO ELECTRO OPTICAL ENGINEERING INC., presentó recurso de apelación en contra del acto de que declara infructuoso la fórmula 1 de la Licitación Pública Internacional N° 2008LI-000029-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la “adquisición de equipos de medición para fibra óptica”.---------------------------------------- II. Que el recurso anterior fue admitido para su estudio, a partir de lo cual se le concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la parte adjudicataria, mediante auto dictado a las ocho horas del dieciséis de marzo de dos mil nueve.----------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado en tiempo, la Administración hizo llegar sus alegatos, mismos que se resumirán más adelante.--------------------------------------------------------------------------------------------------- XI. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, y, ---------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolució ...

PAGE 2 R-DCA-187-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de abril mil nueve.------------------------------------------------------------- Recurso de objeción presentado por: ASESORÍA INTERNACIONAL DE COBERTURAS AIC CR, SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2009LI-000043-PROV (publicación hecha en La Gaceta No. 64 del 1 de abril de 2009), promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad –ICE- cuyo objeto es la “Contratación de servicios de creación y actualización de expedientes electrónicos”. --------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Esta Contraloría General recibió el 17 de abril de 2009, el recurso presentado por Asesoría Internacional de Coberturas AIC CR, S. A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2009LA-0000043-PROV. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: El artículo 173 del Reglamento de Contratación Administrativa dispone que contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante.-------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Igualmente, el artículo 26 de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, No. 8660, publicada en la Gaceta No. 156 del 13 de agosto de 2008, con rige a partir de su publicación y la cual tiene como objeto regular, entre otros aspectos, determinadas actuaciones del ICE, establece dentro de sus alcances la competencia que tiene la Contraloría General y la Administración para resolver un recurso de objeción en contra de los pliegos cartelarios de las licitaciones públicas y licitaciones abreviadas que promueva el ICE, respectivamente. En la especie, el artículo 26 in ...

PAGE 3 R-DCA-165-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del tres de abril de dos mil nueve. --------------- Recurso de revocatoria con apelación en subsidio e incidente de nulidad absoluta interpuestos por el señor Fernando Quirós Mejía en su calidad de Representante Legal de Sistemas de Potencia de Centroamérica S.A., actuando en condición de Representante de Casas Extranjeras de la firma Procable Energía y Telecomunicaciones Ltda., en contra de la resolución de este Despacho Nº R-DCA-122-2009, de las ocho horas del 18 de marzo del 2009, mediante la cual se rechaza por extemporáneo, el recurso de apelación interpuesto contra la Licitación Pública Nº 2008LI-000030-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de fibra óptica. -------------------------------- RESULTANDO I.- Mediante resolución Nº R-DCA-122-2009, de las ocho horas del 18 de marzo del 2009, se rechazó por extemporáneo, el recurso de apelación interpuesto por Procable Energía y Telecomunicaciones Ltda., contra la Licitación Pública Nº 2008LI-000030-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de fibra óptica. II.- El señor Fernando Quirós Mejía en su calidad de Representante Legal de Sistemas de Potencia de Centroamérica S.A., actuando en condición de Representante de Casas Extranjeras de la firma Procable Energía y Telecomunicaciones Ltda., mediante el escrito sin número del 25 de marzo de 2009, recibido en este Despacho el día siguiente, interpuso recurso de revocatoria con apelación ante el superior, contra la resolución de este Despacho Nº R-DCA-122-2009 de las ocho horas del 18 de marzo del 2009. ------------------ CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad: En primera instancia, para efectos de referirnos a lo expuesto por el recurrente en el escrito por medio del cual interpone recurso de revocatoria con apelación ante el superior, contra la reso ...

PAGE 5 R-DCA-147-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintisiete de marzo del dos mil nueve. --------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Internacional No. 2009LI-000002-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de torres y materiales para líneas de transmisión, interpuesto por la empresa Representaciones G. M. G. S. A. I.- POR CUANTO: Con fecha 12 de marzo del año en curso, la recurrente presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel. ------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del trece de marzo del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a las alegaciones de la objetante. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III.-POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad contestó la audiencia conferida mediante oficio 5221.507.2009. --------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. A) Sobre el requerimiento cartelario de la forma de pago. Señala la objetante que en el punto 14 del pliego de condiciones se hace mención a la forma de pago que tendrá la compra por parte del ICE; en dicho requerimiento se indica que un 75% del monto a pagar será cancelado contra recibo de materiales en el lugar de entrega junto con otros requerimientos como informes de inspector certificados, siendo que para dicho pago el ICE contará con 30 días hábiles después de recibido el suministro para pagar. Para el caso del 25% restante, el cartel indica expresamente que “…se pagará una vez realizada la verificación por parte del ICE que todo el material recibido en el sitio de entrega cumple con el alcance del contrato o una vez cumplidos los 90 días naturales, lo que suceda pri ...

PAGE 4 R-DCA-131-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veinte de marzo del dos mil nueve. ----- Recurso de apelación interpuesto por Representaciones Técnicas Internacionales IEEA Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2008LA-000190-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de válvulas de uso geotérmico recaído a favor de Xanor de México Sociedad Anónima de CV por un monto de $434.301.00. ------------------------------------ RESULTANDO I. Representaciones Técnicas Internacionales IEEA Sociedad Anónima, interpuso su recurso de apelación a las 10:49 a.m. del 13 de marzo del 2009. ----------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Electricidad. --------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Abreviada No. 2008LA-000190-PROV para la adquisición de válvulas de uso geotérmico. (ver expediente administrativo). 2) Que en el concurso participaron las siguientes empresas: Representaciones Técnicas Internacionales IEEA Sociedad Anónima y Xanor de México Sociedad Anónima de CV. (ver expediente administrativo). 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa Xanor de México Sociedad Anónima de CV por un monto de $434.301.00. (ver expediente administrativo). -------- II. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 20 de la Ley 8660, Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones dispone: “ARTÍCULO 20.- Regulación de la contratación. La adquisición de bienes y ...

PAGE 2 R-DCA-126-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecinueve de marzo mil nueve. ------------- Recursos de objeción presentados por: i) COMTEL INGENIERIA S.A. y ii) PRISMA SOLUCIONES S.A. respectivamente, en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional No. 2009LI-000001-PROV, (publicación hecha en La Gaceta No. 34 del 18 de febrero de 2009), promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad cuyo objeto es la “adquisición de hardware y software para un Centro de Datos de Internet (IDC)”. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Esta Contraloría General recibió el domingo 08 de marzo de 2009, vía fax el recurso presentado por PRISMA SOLUCIONES S.A., habiéndose presentado el original respectivo el día 09 de marzo, mismo día en que fue recibido también el recurso original de la empresa COMTEL INGENIERIA S.A., ambos recursos presentados en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional No. 2009LI-000001-PROV. ---------- II. POR CUANTO: a) Aplicación de la Ley 8660. En la Gaceta No. 156 del 13 de agosto de 2008, se publicó la Ley N° 8660, Ley de fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, la cual rige a partir de su publicación y tiene como objeto regular, entre otros, determinadas actuaciones del ICE. Entre los alcances de esta Ley, se tiene la definición del plazo del cual gozarán posibles interesados, para interponer un recurso de objeción en contra de los pliegos cartelarios de las licitaciones públicas que promueva el ICE, tema que específicamente regula el artículo 26 de la Ley de cita, en cuyo párrafo primero se indica: “El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se interpondrá dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas ante la Contraloría General de la República, en los casos de lic ...

PAGE 2 R-DCA-122-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciocho de marzo de dos mil nueve. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Procable Energía y Telecomunicaciones Ltda., en contra del acto de adjudicación dictado dentro de la Licitación Pública Internacional Nº 2008LI-000030-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de fibra óptica, acto recaído en favor de la empresa Jiangsu Zhongtian Technology Co., por un monto total de US$ 3.406.747,00. --------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Procable Energía y Telecomunicaciones Ltda., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional Nº 2008LI-000030-PROV, vía fax, a las 16:16 horas del 11 de marzo del 2009, de conformidad con nuestros registros. -------------------------- II.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Pública Internacional Nº 2008LI-000030-PROV, para la adquisición de fibra óptica”. 2) Que en la Gaceta N° 44 del 04 de marzo del 2009, fue publicada la Adjudicación de la Licitación Pública Internacional Nº 2008LI-000030-PROV, por un monto total de US$ 3.406.747,00, a favor de la empresa Jiangsu Zhongtian Technology Co., según lo acordado por la Junta  de Adquisiciones de ese instituto, en el artículo 2 de la Sesión 92 del 25 de febrero del 2009 (ver expediente de apelación). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad: Como se desprende de la lectura del artículo 86 de la Ley de Contratación Admini ...

PAGE 3 R-DCA-099-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de marzo del dos mil nueve. ---- Recurso de apelación interpuesto por Proyectos de Ingeniería y Suministro de Equipos, Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 2008LI-0050-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de filtros para las unidades del Centro de Generación Moín, modalidad entrega según demanda, recaído a favor de Importaciones SMH S.A. RESULTANDO I. Proyectos de Ingeniería y Suministro de Equipos, Sociedad Anónima, interpuso su recurso de apelación a las 1:00 p.m. del 24 de febrero del 2009. ---------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Electricidad. --------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Pública Internacional No. 2008LI-0050-PROV para la adquisición de filtros para las unidades del Centro de Generación Moín, modalidad entrega según demanda. (ver expediente administrativo). 2) Que en el concurso participaron las siguientes empresas: Proyectos de Ingeniería y Suministro de Equipos, Sociedad Anónima e Importaciones SMH S.A.. (ver expediente administrativo). 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa Importaciones SMH S.A. ( ver expediente administrativo) . 4) Que la adjudicación se publicó en la Gaceta No. 29 del miércoles 11 de febrero del 2009. ( ver expediente administrativo). ---------------------------------------------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso: Dispone el artículo 26 de l ...

12 4 R-DCA-097-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del tres de marzo del dos mil nueve. ---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Comercial de Potencia y Maquinaria S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000176-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de retroexcavadores recaído en favor de GRUMAH S. A. por un monto total de $142.000,00. ---------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa recurrente indica que la oferta adjudicataria incumple con requisitos técnicos señalados en el Capítulo Primero del cartel “Condiciones Generales”. Por ello debe desestimarse a la oferta adjudicada y en vez de ello escoger a la oferta de la apelante, alegando que sí cumple con lo solicitado por la Administración. ----------------------------------------------------------------------------- II.- En la tramitación se han observado las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------ CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Abreviada 2008LA-000176-PROV, para la adquisición de retroexcavadoras (Ver folio H-2 del expediente de la apelación). 2) Que mediante oficio 4010-0053-2009 del 27 de enero del 2009, se decidió adjudicar la Licitación Abreviada 2008LA-000176-PROV a la empresa GRUMAH S. A. por un monto total de $142.000,00, tal y como se desprende de la publicación en la Gaceta No. 34 del 18 de febrero del 2009. (Ver folio H-3 del expediente de apelación). ----------------------------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Como punto de partida, conviene tener presente lo señalado por este Despacho en la resolución R-DCA-657-2008 de las 10 horas del 17 de diciembre del 2008, referente a la competencia de la Contraloría ...

12 11 R-DCA-091-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintiseis de febrero del dos mil nueve. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Centrocel Inc S.A representante de Celsa S. A en contra del acto adjudicación de la fórmula 11 (capítulo 7, artículos 23 y 24) de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000032-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de materiales para obras de distribución eléctrica, recaído a favor de Roy Alpha, S.A., por una suma de US$604 200,00 --------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Centrocel Inc S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la referida adjudicación, indicando que su propuesta fue descalificada en forma errónea, toda vez que cuando se realizó el análisis de las muestras, se consideró que no superaron las pruebas del ignitor (arrancador) en la muestra #70. Cuestiona la oferta adjudicada porque en el reporte de ensayos de pruebas No. ICE-LEE-073-2008 se observa un resultado promedio de potencia para dicha oferta de 163 W y el cartel solicitó que las diez bombillas medidas obtuvieran un promedio de potencia consumida con un valor máximo permitido de 160 w, lo que significa que la oferta adjudicada no se ajusta a ese requerimiento técnico. ------------------------- II.- Mediante resolución R-DCA-025-2009 de las nueve horas del dieciséis de enero del dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y adjudicataria, por el plazo improrrogable de cinco días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo por las partes, mediante escritos agregados al expediente. ----------------------------------------------------------------------------III.- Mediante auto de las ocho horas del doce de febrero del dos m ...